2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓眾多行業(yè)遭受重創(chuàng)，地理信息產(chǎn)業(yè)同樣如此。然而，危機(jī)中也孕育著新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
這一年，地理信息通過(guò)提供人員精準(zhǔn)位置、歷史出行軌跡等，成為疫情防控強(qiáng)有力技術(shù)抓手，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)全力支持疫情防控。
這一年，地理信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)深度融合催生出的新服務(wù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，正影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的日常生活。
這一年，登頂珠峰、北斗收官，在勇攀高峰、開(kāi)拓前沿的道路上留下了一個(gè)個(gè)奮斗者的身姿。
全力保障疫情防控
2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，地理信息產(chǎn)業(yè)積極行動(dòng)。各企事業(yè)單位充分運(yùn)用地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航定位等技術(shù)手段，全力保障疫情期間客戶的服務(wù)響應(yīng)和對(duì)各地應(yīng)對(duì)疫情建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持；直接參與武漢火神山醫(yī)院等各地“小湯山”模式醫(yī)院的工程測(cè)量、應(yīng)急測(cè)繪等建設(shè)任務(wù)，為政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供疫情監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、人口遷徙分析、交通監(jiān)控、資源儲(chǔ)備和醫(yī)療廢物處置、綜合決策指揮等技術(shù)支持和服務(wù)；面向全球公眾提供疫情動(dòng)態(tài)地圖、發(fā)熱門診查詢地圖等信息服務(wù)。
這次疫情防控也為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇。疫情防控中，地理信息技術(shù)得到了全方位的應(yīng)用，發(fā)揮了不可或缺的作用。地信企業(yè)在為政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供產(chǎn)品服務(wù)時(shí)，促進(jìn)了地理信息技術(shù)與其他技術(shù)的融合。當(dāng)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，社會(huì)治理、應(yīng)急管理、智慧城市、交通物流、衛(wèi)生防疫、社會(huì)管控、科學(xué)研究、公眾服務(wù)等多方面，都對(duì)地理信息提出了新需求。新的需求，意味著更廣的用戶群體、更大的市場(chǎng)機(jī)遇。
國(guó)產(chǎn)測(cè)量設(shè)備登頂珠峰
2020年5月27日11時(shí)，2020珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)成功從北坡登上珠穆朗瑪峰峰頂。12月8日，國(guó)家主席習(xí)近平同尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里互致信函，共同宣布珠穆朗瑪峰的最新高程為8848.86米。珠峰高程測(cè)量科學(xué)性、可靠性、創(chuàng)新性較2005年明顯提高。
值得稱贊的是，本次珠峰高程測(cè)量的測(cè)量裝備全面實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。新中國(guó)成立后直到2005年，在我國(guó)進(jìn)行的歷次珠峰高程測(cè)量中，進(jìn)口測(cè)量設(shè)備都是主角。本次測(cè)量，從峰頂?shù)腉NSS衛(wèi)星接收機(jī)、雪深探測(cè)雷達(dá)，到航空重力儀、地面重力儀、超長(zhǎng)距離測(cè)距儀，這幾大關(guān)鍵設(shè)備全部由我國(guó)自主研制。
登頂珠峰，一方面檢驗(yàn)了國(guó)產(chǎn)測(cè)量裝備的測(cè)量精度、環(huán)境適應(yīng)性，標(biāo)志著我國(guó)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)和儀器制造能力達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平；另一方面，大大提振了國(guó)產(chǎn)測(cè)量?jī)x器裝備領(lǐng)域的士氣，必將帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)測(cè)繪儀器裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
北斗成功組網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速
2020年6月23日，中國(guó)北斗三號(hào)系統(tǒng)最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射成功，北斗全球?qū)Ш较到y(tǒng)星座部署完成，標(biāo)志著我國(guó)建成了覆蓋全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗工程也掀開(kāi)了從建設(shè)到應(yīng)用的新篇章。
北斗三號(hào)的開(kāi)通，不但補(bǔ)充了我國(guó)原來(lái)地理信息定位資源能力的不足，同時(shí)還具備了新的功能，這為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊緊抓住有利機(jī)遇，進(jìn)一步深化地理信息﹢北斗的發(fā)展，全力推動(dòng)地理信息在各領(lǐng)域深度應(yīng)用。目前，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向億級(jí)以上用戶提供服務(wù)。
與此同時(shí)，2020年地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展。我國(guó)財(cái)政投資的高分衛(wèi)星及陸地、海洋和大氣觀測(cè)衛(wèi)星在軌達(dá)35顆，商業(yè)遙感衛(wèi)星在軌已超過(guò)64顆；國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”日均獨(dú)立訪問(wèn)IP超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，地圖服務(wù)接口日均調(diào)用超過(guò)4.23億次。
企業(yè)運(yùn)行持續(xù)改善
2020年初，新冠肺炎疫情導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展困難，地理信息產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得明顯成效，企業(yè)運(yùn)行持續(xù)改善。
根據(jù)自然資源部地理信息管理司以及國(guó)家海洋信息中心的相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2020年前三季度地理信息企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，利潤(rùn)總額降幅不斷收窄，每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本有所下降，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。
前三季度，自然資源部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的333家地理信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入849.9億元，同比增長(zhǎng)0.1%。同時(shí)，自然資源部重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)前三季度利潤(rùn)總額降幅不斷收窄：一季度虧損，二季度扭虧為盈，三季度利潤(rùn)總額繼續(xù)增加，同比增長(zhǎng)118.3%。此外，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)數(shù)據(jù)，地理遙感信息服務(wù)和測(cè)繪信息服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。前三季度新登記地理信息企業(yè)2369家，同比增長(zhǎng)2.6%，其中地理遙感信息服務(wù)新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)19.8%。
新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)
2020年，創(chuàng)新仍是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，地理信息與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等深度融合催生出新服務(wù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
在軟件領(lǐng)域，華為推出AR技術(shù)與地圖結(jié)合的地圖河圖平臺(tái)，超圖軟件發(fā)布了融入人工智能技術(shù)的SuperMapGIS 10i（2020）地理信息系統(tǒng)平臺(tái)。在硬件領(lǐng)域，華測(cè)新一代全星座全頻點(diǎn)高精度基帶芯片“璇璣”投入量產(chǎn)，北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司研發(fā)的H8醫(yī)療北斗手持采集終端設(shè)備，可對(duì)患者的檢查住院等提供跟蹤與保障。在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，武大吉奧等多家企業(yè)在新冠肺炎疫情中研發(fā)了各類創(chuàng)新應(yīng)用；車道級(jí)導(dǎo)航手機(jī)實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)，高精地圖加速自動(dòng)駕駛落地；華為、高德、千尋位置聯(lián)合發(fā)布了面向手機(jī)用戶的車道級(jí)導(dǎo)航應(yīng)用；廣汽新能源旗下埃安LX系列自動(dòng)駕駛智能車搭載高精地圖系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)放達(dá)50個(gè)城市。
2020年，地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作活躍，地理信息企業(yè)加大研發(fā)投入，產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)獲得國(guó)家高層次創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)�！澳戏綔y(cè)繪杯”測(cè)繪技能大賽等各類大學(xué)生競(jìng)賽有超過(guò)兩百所高校、數(shù)千名師生參加，各企業(yè)通過(guò)主辦、承辦、協(xié)辦或贊助等方式積極參與。超圖軟件、大疆分別與武漢大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。
2020年1月10日，2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)揭曉。中國(guó)高精度數(shù)字高程基準(zhǔn)建立的關(guān)鍵技術(shù)及其推廣應(yīng)用項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星準(zhǔn)實(shí)時(shí)厘米級(jí)精密定軌系統(tǒng)及其重大工程應(yīng)用項(xiàng)目，北斗性能提升與廣域分米量基增強(qiáng)技術(shù)與應(yīng)用獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
地理信息產(chǎn)業(yè)政策改革完善
作為行業(yè)主管部門，自然資源部積極推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月23日，在中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)開(kāi)幕式上，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從四方面改革完善相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是進(jìn)一步開(kāi)放地理信息資源。在確保地理信息安全的前提下，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)測(cè)繪地理信息安全保密政策進(jìn)行調(diào)整。推動(dòng)全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化應(yīng)用。
二是擴(kuò)大地理信息市場(chǎng)總需求。在“十四五”期間，積極謀劃并實(shí)施一批重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，推動(dòng)天地圖轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)依托其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)管理制度改革，積極穩(wěn)妥下放部分地圖審核、國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批權(quán)限。
四是加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
其中，新的測(cè)繪資質(zhì)管理政策正在加速推進(jìn)。2020年11月24日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹了測(cè)繪資質(zhì)改革方案，主要內(nèi)容包括壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限、合理降低準(zhǔn)入門檻、壓減審批時(shí)限和材料等四方面。為在新修訂的測(cè)繪資質(zhì)管理政策出臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡，確保測(cè)繪單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2020年12月15日，自然資源部發(fā)出公告，給予現(xiàn)有測(cè)繪單位一年政策過(guò)渡期限，將甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書有效期延至2021年12月31日。
